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对国企党组织定位职责、组织设置和作用发挥的思考

时间:2012-11-28 17:22来源:未知 作者:汉兴龙 点击:
□  山西省专用通信局   汉兴龙
      积极创新国有企业党组织的工作机制,充分发挥党组织的政治核心作用,不断加强党对国有企业的政治领导,已经成为新形势下国有企业党建工作面临的一个重大而又紧迫的课题。
一、科学定位国企党组织职能   
      在现代企业制度条件下,国企党组织的职能定位概括为“引领方向、助推发展、凝聚力量、服务保障”。引领方向,就是用思想理论武装头脑,用战略决策统一思想,用方向目标引导行动;助推发展,就是抓班子、带队伍、强组织、提升发展力;凝聚力量,就是抓思想、聚人心、重合力、提升向心力;服务保障,就是服务企业中心、服务党员群众、服务基层工作,提升和谐力。把党的建设融入企业改革发展的全过程和各环节,努力把党建工作资源转化为企业资源、管理要素,把党的先进性转化为凝聚人心、服务中心、推动发展、促进和谐的成果。
      按照党组织自身的职责范畴和工作特点,分别对国有企业党组织发挥政治核心作用的最终目的、基本要求、群众基础、实现途径和组织保证进行了明确规定。其核心内容就是:通过参与企业重大问题的决策,保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。这是企业党组织发挥政治核心作用的关键所在,也是保证党对国有企业政治领导的根本要求。党的十七届四中全会和国企党建工作会议提出“党组织要融入企业治理结构,党组织要融入企业发展”,发挥好“参与决策、带头执行、有效监督”三项基本职能的要求,结合国有企业党建工作运行的实际,笔者认为,又可具体划分为六项基本职能,即参与决策——参与企业重大问题的决策;主导用人——在企业选人用人中发挥主导作用;统筹协调——妥善处理企业改革发展中的各种矛盾冲突,维护企业稳定;服务保障——为完成企业生产经营任务提供思想、政治和组织上的支持保证;监督控制——监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行,防范和惩治消极腐败行为,促进企业健康发展;自身建设——加强包括领导班子、党务工作者和党员干部队伍在内的党组织自身建设,不断提高能力素质。坚持以上基本职能,就摆正了国企党组织的定位。
二、合理优化国企党组织设置
      国企党组织应根据企业组织形式的不断变化,积极探索“组织建设进体制,运行机制讲规则”的途径和方法,适时合理调整、优化党组织设置,做到组织、人员和工作“三落实”。
      一要根据企业生产实际优化党组织设置。基层党组织设置必须便于党员参加活动、便于党组织发挥作用;必须适应企业组织结构、经营机制和管理方式的变化,同步优化升级,才能发挥好党的组织优势,把党的方针政策,通过企业战略规划及实施有效转化为企业的发展力。二要在不同产权结构中优化党组织设置。坚持党组织调整设置方案与企业改制方案同步考虑,坚持党组织负责人与企业法人治理结构组成人员同步安排,坚持党的工作机构与企业生产经营机构同步设立,坚持党组织工作与企业经营管理工作同步开展。三要在组建境外企业和异地流动作业单位中优化党组织设置。同步建立项目党组织,选派复合型党员干部担任党支部书记,开展党的建设和思想政治工作。要充分利用远程网络平台、电子传媒平台、电化教育平台、视频会议平台等现代信息技术手段,打破空间界限,畅通与集团总部党组织的联系。
三、国企党建职能发挥状况
     从党的十三届四中全会规定国有企业党组织发挥政治核心作用的20多年来,国企党组织在企业改革发展中发挥了积极作用,也取得了显著成效。但是必须看到,随着社会主义市场经济体制的建立和国企改革的进一步深化,特别是随着股权多元化和现代企业制度的建立,国有企业党组织工作面临的内外部形势、工作环境等都发生了深刻变化。国有企业党组织政治核心作用的发挥面临严峻挑战,国有企业党建工作还有许多不适应的地方。“情况变化最快的是基层,遇到问题最多的也是基层”。深入分析国有企业党建职能发挥所存在的问题,笔者认为,出现这些问题的原因是多方面的,但究其根本,主要是因为企业党政之间,无论是在工作职能、机构设置,还是在思想观念方面,都不同程度地存在着“两张皮”现象。这是导致国有企业党组织政治核心作用发挥不到位、党组织的工作机构在企业地位不高、作用不强、底气不足的主要原因。
四、加强与改进
       笔者认为,应积极推进国企党建工作创新发展,注重从理念、载体、内容、方式方法、组织设置等方面引导开展基层党建创新,提升党的建设科学化水平,充分发挥国有企业党组织的政治核心作用,第一,不断增强党组织的凝聚力和战斗力,是发挥党组织政治核心作用的重要基础。第二,不断增强领导班子的科学决策能力,是发挥党组织政治核心作用的关键所在。第三,切实把握企业改革发展的正确方向,是发挥党组织政治核心作用的首要任务。第四,不断增强企业可持续发展能力,是发挥党组织政治核心作用的根本目标。第五,不断提高员工队伍的整体素质,是发挥党组织政治核心作用的主要抓手。第六,不断提升思想政治工作的实效性,是发挥党组织政治核心作用的有效途径。
(责任编辑:admin)
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